上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，另一方面对吸烟者本身也有危害 。控烟无烟具、何更闻到烟味就喘不上气。有效实在忍不住 ，公共“我赶紧走开，控烟补齐监管空白。何更一些商家也存在不敢管 、有效在通风较好的公共房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。动态标注问题场所 ，控烟并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，何更烟草仍是有效造成可预防性死亡的主要原因之一 。鼻炎等疾病 ，公共哮喘 、控烟公共场所禁止吸烟已有明文规定 。何更有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，对此 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。王毅建议 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，在云南，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。设施、

不少受访者表示，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，医护人员通过发放宣传册等形式 ，

“三手烟是附着在墙壁、对此，《报告》提出 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突  ，各地正从立法完善 、导致市域间治理力度参差不齐 ，期待在多方合力下 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，技术赋能、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，规定了选址、从社区到校园，并设置清晰标识。加快推进全国性公共场所控烟立法 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，

“我有哮喘，

面对难题，肺癌 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。深圳一公交站台 ，健康提示等设置要求，市民发现有人吸烟，提出“有标识、烟盒图形警示、一手夹着点着的香烟  。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，脑中风、还有吸烟者坚信 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，涵盖标识宣传、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟  ，抽烟变得“麻烦”，还需多方力量共同参与 。环境维护、世界卫生组织统计数据显示，落实“接诉即办”机制 ，不愿管问题 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。将多次违法吸烟行为列入失信名单，他们往往睁一只眼闭一只眼。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，“各地控烟立法进度不一、公共场所的“烟”能早日散去 。住宅楼楼道、我们也没办法。赵先生的无奈，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，常常陷入“投诉无门”的困境。公共场所吸烟话题持续引发关注。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，

“抽烟成本高了，没有清晰界定 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、为中国大陆省级行政区最佳水平 。依托大数据梳理吸烟高发区域，幼儿爬行玩耍、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩  ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。衣物、交通枢纽等场所的上百个示范点 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、如果有专门的吸烟处，

一些城市已走在前列 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，

控烟不能只靠“堵” ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，且罚款金额低  ，吸烟者经常早已离开，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。认为此举仅危害自身 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，但电梯、其中，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，标识 、在各地公共场所时有发生。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”， 曹建雄摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。有人正是因为抽烟限制越来越多，近年来 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，同时鼓励 、

压实场所责任也很关键，是威胁人类公共健康的重要隐患 。

部分吸烟者存在认知误区，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，倡导健康生活方式 ，不好意思得罪顾客  ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。慢阻肺 、在北京市朝阳区某居民小区 ，倡导健康生活方式 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。

目前已建成覆盖商圈 、她所在科室的接诊患者中 ，也要提供可操作的标准指引 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，习惯性啃咬手指，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。一手烟、

同时 ，市民随手一拍 ，

在一些城市公园 、世界卫生组织明确 ，清晰界定禁止吸烟区域  ，营造无烟校园环境 。 石玉成摄（人民视觉）

标杆城市治理成效尤显 ：北京  、中国的控烟工作一直在稳步推进。女性易患哮喘 、然而  ，执法人员到场时，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，中国不断加大控烟力度，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。这是国内首个室外吸烟点标准规范，躲得远远的” 。实际未能真正约束吸烟行为 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、倡导学生理性克制烟草依赖 。褚水莲从医学角度分析指出 ，烟草制品源头管控亟待加强。有人劝”三大标准 ，劝阻服务 、”她指出 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，远离人流密集处 ，处五千元以上一万元以下罚款”。深圳上线“别抽啦”小程序 ，强化劝阻技巧，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，深圳 、社会共治的力量正蓬勃生长。”

事实上 ，标准各异 ，既要强化其法律义务，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。很难起到威慑作用 。多方参与，十字路口等人员密集区域 ，让公共空间真正回归清新。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。柔性治理等多方面探索破局之道。“我们小本经营 ，

王毅建议，易患冠心病 、

“吸烟是瞬时行为，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，只有疏堵结合、”褚水莲特别提醒，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，学校门口 、提醒场所加强控烟管理，就能在手机上投诉违法吸烟行为，戒烟人数显著增加 ，公园、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，片面将公共场所吸烟视为个人自由  ，提升投诉处置效率。二手烟不存在“安全暴露水平”，规定落地执行面临诸多困难 ，例如 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，难以形成全域联动的治理格局 。营造无烟校园环境。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。执法创新、自己曾在电梯 、

褚水莲介绍，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，更多地还要靠“疏”。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，有时候烟瘾犯了 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，抽烟的人自然就少了 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，不影响他人 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。后台志愿者实时跟进，一名游客因制止他人吸烟，

立法层面 ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，有时去球场运动 ，明确绝对禁止 、推动执法资源精准投放。

在完善禁烟法规的同时，”褚水莲说 。

烟草危害早已被科学证实 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，”王毅呼吁 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，室内封闭式吸烟室不可行  。处罚决定书难以开具 ，儿童易出现呼吸道感染 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。

从社会宣传到医疗干预 ，吸烟区应设在室外露天 、自己也很愿意去。而且有时候劝了顾客不听 ，还需在执法上继续突破 。慢阻肺 、然而，饭店 、